заставить пользоваться счетчиками, а потом платить сверх счетчиков за потери, которые уже внесены в тариф.

назаровцы будут платить более 848 рублей на одного прописанного в месяц.
Я бы уточнила в этом месте, что назаровцы будут платить 848 рублей в месяц на одного фактически проживающего. Т.е., управляющая компания совместно с соседями будет выявлять и составлять акты о количестве фактически проживающих людях в каждой квартире, где не установлен счетчик. Данные акты не требуют при их составлении присутствия собственника, его подпись в акте также не нужна.
Далее эти сведения передаются в ЕРКЦ для правильного начисления платежей за месяц.
В городе очень много квартир, где не прописано ни одного человека и не установлены счетчики. Также часто встречается ситуация, когда при меньшем количестве прописанных в квартире проживает целая семья из 5-6 человек. Поэтому изменения в законодательстве очень больно ударят именно по бюджету собственников таких квартир.

Кто-то сейчас скажет, что соседи не будут выявлять таких фактически проживающих соседей, потому что никому до них дела нет.
Будут, еще как будут, потому что с нового года даже собственникам квартир, где установлены счетчики, будут начислять плату за воду сверх их показаний по такой формуле:
Показания общедомового счетчика - показания квартирных счетчиков - норматив, умноженный на количество проживающих = разница к распределению между всеми собственниками многоквартирного дома.
Так вот, когда собственнику, имеющему счетчики, придется заплатить и за соседнюю квартиру, где ноль человек прописанных, но 3 человека проживающих, такой собственник сам забьет тревогу и подпишет любой акт, чтобы только не платить лишнего!

Вывод: всем необходимо ставить счетчики и платить по их показаниям, тем более, что фактический расход воды на человека в 2-3 раза ниже сегодняшнего норматива.